欧盟理事会公布针对新兴基因组技术提案的一读立场

　　2026年4月8日，欧盟理事会公布针对新兴基因组技术(NGT)提案的一读立场。此前，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会已于2026年1月28日表决支持提案文本，并表示，如理事会完成法律语言审校后将其商定的一读立场文本正式提交欧洲议会，将建议议会二读时不再作修正直接予以通过。

　　本次欧盟理事会一读立场主要体现了三方会谈后形成的折中结果，主要调整如下：

　　(1)新增与可持续性相关的负面清单(排除清单)。若第一类NGT植物获得通过基因修饰引入的性状，且该性状经评估认定可能对可持续性产生不利影响，则该植物将被排除在第一类NGT植物范围之外;

　　(2)为回应对NGT植物专利化及相关许可安排可能产生风险的担忧，理事会引入了多项制度保障，包括推动制定专利权人行为准则、设立NGT植物专利专家工作组，以评估NGT植物专利化及其许可与透明度实践的影响，并通过数据库公开专利申请信息以及专利权人是否愿意以公平合理条件对外许可的声明;

　　(3)维持NGT植物及其产品不得用于有机生产的基本立场，同时明确若在有机生产过程中偶然出现或在技术上无法避免存在第一类NGT植物及其产品，则不视为违反有机生产法规;

　　(4)明确保留成员国在种植层面的自主裁量空间。理事会一读立场规定，针对第二类NGT植物，共存措施仍由成员国自行决定是否实施，各成员国亦可选择是否禁止在其境内种植此类植物。这意味着，即便欧盟层面法规最终获得通过，未来成员国间的实际种植安排仍可能存在差异;

　　(5)理事会未采纳欧洲议会关于对第一类NGT植物及其产品在全食品链范围内进行标识的要求，仍维持第一类NGT植物原则上免于适用标签义务的立场(仅对其植物繁殖材料除外);第二类NGT植物则继续适用现行转基因生物立法中的标签规定。