美国农业部海外农业局发布多个国家或地区的农业生物技术年度报告

　　美国农业部海外农业局于2023年11月和12月陆续发布多个国家或地区的农业生物技术年度报告。报告指出：

　　欧盟：其复杂的生物技术政策阻碍了生物技术研究，并限制了农民使用新兴技术，导致欧盟需要大量进口转基因饲料。气候变化、俄乌战争和国际社会的不稳定等因素可能会促使欧盟对生物技术采取更务实的态度。2023年7月5日，欧盟委员会通过了一项关于新兴基因组技术植物的新提案，该提案根据自然界中可发生和不可发生两种情况对植物进行分类，并采取了不同的监管方法。目前，欧洲议会和欧盟理事会正在对其进行评估和修订。

　　巴西：该国是世界上第二大转基因作物生产国，目前已批准了105项转化体。在2022—2023年种植季，巴西联邦农业服务局预测转基因作物的种植面积将达6800万公顷，其中转基因大豆和棉花的采用率达到99%，转基因玉米为95%。自采用转基因技术以来，转基因种子的持续使用已成为巴西农作物产量增长的关键驱动力。巴西国家技术委员会负责评估转基因动物技术、包括CRISPR的基因编辑技术和微生物生物技术等新技术的安全性。

　　阿根廷：2023年，该国批准了五项新的转化体(两项转基因大豆和三项转基因玉米)。该国和巴西仍处于生物技术领域的最前沿，并于2022年10月20日签署了《现代生物技术产品生物安全合作协议》，巴拉圭和乌拉圭于2023年也加入了合作协议，并开始签署文件所需的职责调查。2023年，阿根廷还推动成立了南南合作生物创新集团(BIO)。

　　南非：该国是世界十大转基因作物生产国之一，自1997年以来已批准32项转基因植物用于商业化种植。该国对转基因产品的监管体系始于1997年《转基因生物法案》的出台。然而，南非于2021年10月宣布对于新兴育种技术(无论是否存在外源基因)的监管与转基因生物的监管框架保持一致。

　　菲律宾：该国是亚洲采用生物技术作物的先驱，也是世界上第一个批准黄金大米进行商业种植的国家。最近批准的Bt棉花是继玉米(2002年)、水稻(2021年)和茄子(2022年)之后第四个获准商业化种植的转基因作物。2022年，该国转基因玉米种植面积达到57.6万公顷。此外，菲律宾是东南亚第一个发布基因工程作物(包括基因编辑)种植监管框架的国家，并通过了一项关于新兴植物育种技术(NBT)的法规。目前，动物生物技术政策和法规草案正在审查中，预计将于2023年底或2024年初发布。

　　加拿大：2023年9月，该国政府为植物育种者和饲料制造商发布了一份指导文件草案，该文件加强了以产品为导向的生物技术监管，为《饲料法》和《饲料条例》如何适用于植物育种产品提供了指导，并遵循新型产品如何用于人类消费和环境释放的相关指南。2023年，加拿大转基因作物的种植面积约1170万公顷，主要包括转基因油菜、大豆和玉米，其中转基因油菜的种植面积增加4%，转基因大豆和玉米的种植面积基本持平。

　　英国：该国的《基因技术(精准育种)法》于2023年3月23日获得议会批准并确认为议会法案。该法案是修订英国转基因产品监管框架的第一阶段，而第二阶段的二级立法将需要简化可以通过传统育种方法实现的基因编辑和其他生物技术动植物的监管。与植物相关的二级立法计划于2024年实施，但与动物相关的二级立法在2025年底或2026年初前不会出台。此外，环境、食品和农村事务部指出，基因编辑产品不需要特定的标识，但相关拟议提案均未通过。

　　西班牙：该国是欧盟最大的转基因玉米种植国，也是主要的转基因饲料消费国。2023年，西班牙转基因玉米的种植面积约4.5万公顷，占欧盟转基因玉米种植面积的95%。尽管西班牙支持转基因动物的相关研究，但是没有转基因动物的商业化生产。此外，西班牙是欧盟新兴基因组技术提案的有力支持者。