美国农业部海外农业局发布17个国家或地区的农业生物技术年度报告

　　美国农业部海外农业局(FAS)于2023年11月13日发布了17个国家或地区的农业生物技术年度报告。报告指出：

　　荷兰：该国是最大的大豆和大豆衍生品进口国之一，并对进口转基因农产品持务实的态度。2023年7月5日，欧盟委员会通过了一项新提案，对通过使用新兴基因组技术(NGTs)获得的部分植物采取新的监管框架，而在过去五年中，荷兰对新兴基因组技术应用的立场大致与该提案内容一致，并支持相关技术在育种部门的应用，以提高农业生产系统的可持续性。

　　德国：该国围绕转基因作物的决策高度政治化，且政府内部存在冲突，尚未就欧盟委员会关于新兴基因组技术的提案发表官方声明。社会层面也存在分歧，最近的民意调查显示，德国公众对转基因食品的态度逐渐分化。目前，德国没有商业化生产转基因作物，市面上也不存在标有转基因生物标签的食品。尽管如此，德国拥有世界级种业巨头，并在欧盟以外的地区开发和供应转基因种子。此外，德国畜牧业大量进口转基因大豆用作动物饲料。

　　日本：该国是生物技术食品和饲料的主要进口国，美国、加拿大、巴西和阿根廷是向日本出口转基因产品的主要出口国。在2021/2022年(MY，营销年)中，日本进口了1500万吨玉米、350万吨大豆和210万吨油菜籽，且还进口了价值数十亿美元的转基因油、糖、酵母、酶和添加剂。总体而言，日本使用基于科学的流程来评估和批准转基因产品的进口和生产。截至2023年9月，日本政府已完成200种转基因产品的环境安全评估，其中151种批准用于国内种植，此外还批准了333种食用转基因产品。尽管得到了国家当局的广泛批准，但日本农民并不种植任何转基因食品或饲料产品。日本政府于2020年完成了基因编辑食品的处理指南和产品标签政策，目前已有3家公司向日本政府通报了5种非转基因的基因编辑食品(西红柿、鲷鱼、河豚、糯玉米、比目鱼)，其中西红柿、鲷鱼、河豚已上市。

　　澳大利亚：该国政府支持生物技术的发展，并承诺为生物技术研发长期提供大量资金。澳大利亚生产力委员会近期完成了一项对农场企业监管负担的调查，重点关注对澳大利亚农业竞争力和生产力产生重大影响的监管规定，包括对转基因产品监管的影响。2021年，新南威尔士州解除了长达18年的转基因作物种植禁令，该政策变化意味着澳大利亚批准的转基因作物现在可以在除塔斯马尼亚州以外的所有地区种植。

　　波兰：该国反对在农业中使用转基因技术。虽然目前的监管框架在技术上允许转基因种子进入商业领域，但法律规定不得种植。虽然波兰2006年的《饲料法》包括禁止使用含有转基因成分的牲畜饲料，但这些条款从未得到执行，并被多次推迟。2022年12月，波兰政府再次将禁止转基因饲料成分的条款延期两年，至2025年1月1日。目前，波兰肉类行业正在向政府施压，要求将进口禁令的暂停时间延长更长时间。

　　新加坡：该国没有转基因植物的商业化生产，目前已批准106项转基因作物用于食品或食品原料。在新加坡销售的转基因食品必须经过转基因咨询委员会(GMAC)和新加坡食品局(SFA)的严格安全评估。

　　哥斯达黎加：2023年该国转基因作物的种植面积有所增加，但仍然较小，约216公顷，且仅限于转基因棉花和粉芯菠萝。如果获得新的批准，2024年该国转基因作物的种植面积将进一步扩大。此外，农业生物技术法规的更新有望在短期内促进转基因产品(包括基因编辑产品)的研发和商业化生产。

　　尼加拉瓜：2023年该国的生物技术监管框架未发生重大变化。由于生物技术法规缺乏实施条例，尼加拉瓜的农民和食品加工商难以对新技术进行应用，而尼加拉瓜的公司继续定期进口转基因饲料(包括谷物和油籽产品)以支持畜牧业发展。

　　塞尔维亚：该国目前仍未对其2009年通过的《转基因生物法》进行修改，尽管于2018年对其进行修订，但现任政府并未通过。该法严格禁止进口、生产或商业种植转基因作物。由于现行法律不符合欧盟法规或世贸组织的卫生和植物检疫(SPS)协议，该国需要修改现行法律才能成为欧盟和世贸组织的成员。

　　科特迪瓦：该国对生物技术发展的推动始于2015年6月通过了《卡塔赫纳生物安全议定书》。次年，该国通过制定第一部生物技术法规，进一步推进了生物技术的发展，该法于2016年7月获得议会批准。

　　突尼斯：该国正面临重大政治和经济改革，并继续推迟非紧急事项。因此，该国于2014年起草的生物安全框架仍处于搁置状态。目前，突尼斯对转基因作物的进口没有限制，但相关农业生物技术活动仍局限于科学研究，且没有转基因产品被开发或用于商业化生产。此外，突尼斯继续进口转基因产品用于牲畜和家禽的饲料。

　　哈萨克斯坦：2023年该国的生物技术监管框架未发生任何变化。气候变化、多变天气、小麦单种栽培以及对欧亚经济联盟(EAEU)成员国生物技术法规的依赖等重大挑战可能是哈萨克斯坦未来制定生物技术法的催化剂。虽然哈萨克斯坦研究人员在开发新的转基因品种方面取得了一些成功，但缺乏监管明确性阻碍了转基因商业化发展。

　　沙特阿拉伯：该国允许进口转基因植物产品用于食品和饲料，但禁止进口转基因动物、鸟类和鱼类，对于超过阈值(1%)的转基因产品需要贴上转基因标签，因此，许多零售包装食品进口商因担心转基因标签可能损害其形象而没有进口相关食品。然而，该国大量进口美国转基因大豆和玉米用作饲料。尽管允许进口转基因种子，但目前沙特并未出现进口或种植转基因种子的情况。

　　越南：2023年上半年，该国批准了6项转基因玉米用于商业化种植，这是该国2017年暂停审批以来的首次批准。由于在应对气候变化和病虫害(草地贪夜蛾)方面的有效性，转基因玉米获得了广泛的公众认可，2022年种植面积达22万公顷。此外，该国是转基因作物和产品的主要进口国，包括大豆、玉米、DDGS、豆粕和棉花。

　　牙买加：该国没有商业化生产转基因作物。2022年，美国对牙买加出口6.36亿美元的农产品，其中包含一些转基因饲料和中间食品。

　　摩洛哥：该国尚未开发或商业化生产转基因作物，也不允许转基因产品用作食品，但进口转基因产品用作动物饲料。

　　中国台湾：2022年该地区进口美国农产品46亿美元，成为美国第六大农产品出口市场，其中32%以上是大豆、玉米和棉花。美国仍然是中国台湾最大的转基因作物供应国，其次是巴西。中国台湾禁止转基因植物或动物在本地区商业化生产，当地政府正在讨论如何管理新兴生物技术，但还未出台相关法规草案。