美国农业部海外农业局发布其他国家/地区农业生物技术年度报告

　　11月14日和22日，美国农业部海外农业局(FAS)发布多个国家和地区的农业生物技术年度报告。具体如下：

　　新西兰的生物技术政策无重大变化

　　新西兰的生物技术政策无重大变化。新西兰生产力委员会向新西兰政府提交了一份报告，建议对转基因监管法规进行审查，以确保其符合目的并支持国内新兴生物技术创新。澳新食品标准局是负责批准转基因食品的监管机构，迄今为止已经批准了90种转基因食品和微生物衍生产品，这些食品可直接供人类食用或用作动物饲料。在新西兰销售的所有转基因食品都必须贴上标签，但源于喂食转基因饲料的动物的肉类产品和其他产品不需要标签。

　　澳大利亚支持生物技术发展

　　澳大利亚联邦政府支持生物技术发展，并承诺为研究和开发提供大量长期资金。澳大利亚生产力委员会近期完成了对农业企业监管负担的调查，重点关注对澳大利亚农业竞争力和生产力产生重大影响的法规。2021年7月1日，新南威尔士州解除了转基因作物禁令，这意味着联邦政府批准的转基因作物可以在除塔斯马尼亚州以外的每个州种植。

　　日本已有三项基因编辑产品完成必要的咨询并在国内生产和销售

　　日本是生物技术作物的主要进口国和消费国，但国内生产仍然极为有限。目前，日本使用基于科学的程序来评估和批准生物技术产品的进口和生产，监管机构已经制定了基因编辑食品和农产品的管理框架，已有三项基因编辑产品(番茄、鲷鱼和河豚)完成咨询并在国内生产和销售。

　　韩国正在修订关于基因编辑产品的监管法规

　　韩国正在修订关于新兴生物技术产品(主要是基因编辑产品)的监管法规，预计于2022年底完成并于2023年底实施。此外，韩国已宣布从2026年开始，所有含有生物技术成分的产品都必须强制贴上生物技术标签。

　　德国没有商业化生产转基因作物

　　德国公众普遍拒绝转基因作物，且没有商业化生产转基因作物，市场上也没有转基因食品。尽管如此，德国还是世界一流种业公司的所在地。此外，德国畜牧业进口大量转基因大豆用作动物饲料。

　　西班牙是欧盟农业生物技术的强国，也是欧盟最大的转基因玉米种植国和转基因饲料消费国

　　西班牙是欧盟农业生物技术的强国，也是欧盟最大的转基因玉米种植国和转基因饲料消费国。此外，西班牙将在2023年下半年担任欧盟部长理事会轮值主席国，因此可能会在欧盟未来的基因编辑监管框架中发挥关键作用。

　　意大利政府、公众和科学家支持新兴生物技术

　　尽管意大利反对转基因产品，但农业、食品和林业政策部长、主要农民协会、农业食品行业从业者和科学家都支持新兴生物技术(尤其是基因编辑技术)。

　　罗马尼亚对农业生物技术态度保持中立

　　罗马尼亚对农业生物技术态度保持中立。尽管罗马尼亚没有种植转基因作物，但农民继续将生物技术视为管理农艺风险和保持竞争力的工具。此外，罗马尼亚允许进行生物技术田间试验，但仅限于转基因李树。

　　匈牙利是欧盟最反对转基因的国家之一

　　匈牙利是欧盟最反对转基因的国家之一，保持该国的无转基因状态仍然是政府的首要任务。然而，匈牙利的科学和农业组织以及育种和研究机构正在发声支持基因编辑技术，并对采用新兴生物技术持开放态度。

　　奥地利是欧洲反对使用农业生物技术的主要力量之一

　　奥地利仍是欧洲反对使用农业生物技术的主要力量之一。反生物技术非政府组织、农民组织、食品加工部门和零售部门都在反对转基因农产品和食品。饲用转基因大豆和大豆产品是奥地利唯一进口的转基因产品。尽管没有在公开场合广泛讨论，但新兴生物技术在了解该技术的群体中具有更高的接受度。

　　塞尔维亚的生物技术政策无重大变化

　　塞尔维亚的生物技术政策无重大变化，目前严格禁止转基因作物的进口、生产和商业化种植。该法规与欧盟法规和世贸组织SPS协议相悖，因此，塞尔维亚需对其法规进行修订以成为欧盟和世贸组织成员。塞尔维亚在2018年对其生物技术法规进行修订，但目前尚未提交并进入国家审批程序。

　　波黑仅批准饲用转基因豆粕的进口

　　波黑仅批准饲用转基因豆粕的进口，且边境的反转检测阻碍了谷物的进口。波黑的科学家和政府人员对生物技术的了解极为有限，政府和民众担心如果在该国允许生产转基因产品，将会对出口市场产生威胁。

　　克罗地亚没有种植转基因作物

　　尽管克罗地亚已经采纳了欧盟的生物技术法规，但克罗地亚属于“选择退出”种植转基因作物的欧盟成员国。克罗地亚认为其在农产品方面的竞争优势在于寻求优质天然产品的溢价，而不是在数量上进行竞争。

　　乌克兰正在调整生物技术监管政策拟与欧盟法规接轨

　　乌克兰的生物技术监管体系尚不完善，但该国正在逐步调整国内政策拟与欧盟法规接轨。目前，乌克兰没有批准转基因作物种植和转基因食品生产，也不允许进口任何转基因产品。

　　土耳其仅批准饲用转基因作物和工业用途的转基因酶

　　截至2022年9月30日，土耳其共批准36项转化体用于饲料，其中转基因大豆15项，转基因玉米21项。土耳其在2022年还批准了四项工业用途的转基因酶，目前共七项。此外，2001年颁布的生物安全法继续对农产品和食品贸易产生影响，增加了进口产品转基因检测的成本。

　　保加利亚继续反对农业生物技术的应用

　　保加利亚政府继续反对农业生物技术的应用并支持欧盟委员会内的反生物技术政策倡议。非政府反生物技术组织和有机农业生产者积极传播关于生物技术的非科学虚假信息。然而，保加利亚的家禽、奶制品和牲畜产业持续进口转基因饲料。

　　荷兰政府支持欧盟关于新兴生物技术的结论

　　荷兰政府支持欧盟关于新兴生物技术的结论，即新兴生物技术能够在绿色食品的生产中发挥重要作用，并且应对目前欧盟的法规进行修订以适应新兴生物技术的发展。荷兰政府还强调，在法规修订中应精简评估过程并提高对消费者的透明度。在荷兰最高部门的创新政策会议中，基因编辑技术被确定为可用于提高植物抗虫性的关键技术之一。

　　菲律宾是区域内生物技术领导者

　　菲律宾是区域内生物技术领导者，也是世界上第一个批准黄金大米用于商业生产的国家，2021年转基因作物种植面积超过60万公顷。2022年10月17日，菲律宾批准转基因Bt茄子用于商业化生产。近期，菲律宾对生物技术及产品的进口、使用和环境释放法规进行修订，以适用于新兴生物技术的监管。

　　以色列的生物技术政策无重大变化

　　以色列的生物技术政策无重大变化，目前没有限制转基因产品进口的法规。

　　沙特阿拉伯允许进口转基因植物产品

　　沙特阿拉伯允许进口转基因植物产品，转基因标签阈值为1%。由于担心转基因标签会损害产品形象，许多零售包装食品进口商没有进口转基因食品，但沙特阿拉伯大量进口美国转基因玉米和转基因大豆。沙特阿拉伯和海湾标准化组织禁止进口转基因动物、鸟类、鱼类及其产品。此外，尽管沙特阿拉伯允许进口转基因种子，但进口商并没有选择进口。

　　巴基斯坦仅批准转基因棉花的种植

　　巴基斯坦技术咨询委员会于2022年制定了一项转基因产品用于食品、饲料和加工的法规草案，目前已由国家生物安全委员会完成审查，并提交至各部委进行进一步审查。目前巴基斯坦仅批准转基因棉花的种植，较为松散的生物安全监管框架阻碍了转基因种子的研发。2022年，巴基斯坦进口了200万吨转基因大豆，其中40%来源于美国。

　　印度对转基因作物的种植问题仍犹豫不决

　　尽管印度监管部门对转基因茄子和芥菜的环境释放进行了澄清，但对转基因作物的种植问题仍犹豫不决，Bt棉花仍是印度目前唯一种植的转基因作物。2021年8月，印度工商部批准进口120万吨转基因豆粕。

　　缅甸尚未制定完善的生物安全法规

　　缅甸尚未制定完善的生物安全法规，国家生物安全框架和生物安全指南正在等待农业部长批准。目前，缅甸仅批准种植转基因棉花。

　　哈萨克斯坦的生物技术政策无重大变化

　　哈萨克斯坦的生物技术政策无重大变化，尽管政府正在制定农业生物技术的监管法规和商业化方案，但目前仍依赖于欧亚经济联盟法规对生物技术进行监管。此外，哈萨克斯坦的研究人员在生物技术方面取得一定进展，但法规政策的缺乏导致商业化受阻。

　　泰国发布两项关于转基因食品进口、生产和标签的法规

　　泰国发布两项关于转基因食品进口、生产和标签的法规，对“转基因食品”、“转基因生物”的定义进行了说明，仅可进口和生产转基因许可目录中的转基因产品(均为转基因玉米和转基因大豆)，并且必须经过国家基因工程和生物技术中心、国家科学技术发展局的食品生物安全评估，所有含转基因成分的食品需要按照卫生部要求列明食品名称和类型。这两项法规于2022年12月4日生效。

　　斯里兰卡没有生产转基因作物或动物

　　斯里兰卡没有生产转基因作物或动物，转基因技术的相关研究仅停留在实验层面，并未商业化。由于缺乏完整的法律框架和生物安全程序，该国正在确定最终的监管生物技术政策，但所有政策仍处在不同的推进阶段。

　　印度尼西亚批准了四项转基因玉米用于商业化种植

　　印度尼西亚继2021年7月批准转基因土豆用于食品和种植后，又于2022年2月批准四项转基因玉米用于商业化种植。2022年，印度尼西亚从美国进口约22亿美元的转基因产品。

　　越南的生物技术政策无重大变化

　　自2021年8月批准所有未完成的食品和饲料用途申请以来，越南尚未实施新的审批监管程序，且2016年以来也没有批准新的商业化种植申请。2021年，越南转基因玉米的种植面积增加到18万公顷。此外，越南进口大量转基因作物和产品，包括大豆、玉米、棉花、玉米酒糟粕和豆粕。

　　南非已建立完善的生物安全监管体系

　　南非已建立完善的生物安全监管体系，该体系始于1997年转基因法案的颁布。如今，南非已跻身于全球10大转基因作物生产国之列，并已批准27种转基因产品用于商业化生产，包括转基因玉米、大豆和棉花。然而，南非于2021年决定对新兴生物技术采用和转基因技术相同的监管框架，这一决定与多数国家背道而驰。

　　莫桑比克尚未批准种植转基因作物

　　莫桑比克尚未批准种植转基因作物。该国于2017年进行过转基因玉米试验，初步结果已显示对害虫的抗性。目前，莫桑比克计划在多个地点开展额外试验，以在全国各种气候和土壤条件下测试转基因玉米的适用性。

　　塞内加尔已通过新的生物安全法规

　　塞内加尔和毛里塔尼亚于2022年6月14日和2022年8月4日通过新的生物安全法规，但由于虚假信息的传播，公众对农业生物技术的看法往往会被扭曲，未来的市场接受度将取决于对公众的宣传和教育。

　　尼加拉瓜缺乏生物技术监管的实施条例

　　尼加拉瓜缺乏生物技术监管的实施条例，导致农民和食品加工商无法应用生物技术。此外，尼加拉瓜定期进口转基因饲料用于支持畜牧业发展。

　　坦桑尼亚没有转基因产品的商业化和进口

　　坦桑尼亚没有转基因产品的商业化和进口，但有生物技术应用于医疗和公共卫生。2022年9月，坦桑尼亚农业部要求坦桑尼亚农业研究所建立一个用于转基因作物实验的研究站，该决定可能推翻了坦桑尼亚政府2021年规定禁止所有转基因作物实验的禁令。

　　摩洛哥继续进口转基因农产品用于动物饲料，但不允许用于人类食品

　　摩洛哥继续进口转基因农产品用于动物饲料，但不允许用于人类食品，且该国尚未研发或商业化生产转基因产品。

　　牙买加从美国进口大量转基因农产品

　　2021年牙买加从美国进口大量转基因农产品，农产品进口总额约5亿美元，包括转基因饲料和转基因食品。近期，牙买加批准了一项国家生物安全政策，以指导生物技术的应用和保障生物安全。

　　科特迪瓦仍处于生物技术应用的早期阶段

　　科特迪瓦于2016年7月26日实施国家生物安全法，并成为转基因产品审批和监管的基础，但目前仍处于生物技术应用的早期阶段。

　　多米尼加共和国的强制性转基因标签政策尚未实施

　　多米尼加共和国仍然是美国大宗农产品、中间产品和高价值消费品的主要市场，2021年从美国进口的相关产品总值达15.9亿美元。此外，2015年多米尼加共和国制定了一项强制性转基因标签政策，但目前尚未实施，且预计在短期内不会实施。

　　安哥拉禁止在生产中使用农业生物技术

　　目前安哥拉禁止在生产中使用农业生物技术，含有转基因成分的产品进口仅限于食品援助。安哥拉于2004年12月发布第92/04号法令，限制在本国使用生物技术。

　　突尼斯的生物安全框架处于搁置状态

　　由于议会冻结和宪法公投等重大政治改革，突尼斯的生物安全框架处于搁置状态。目前，突尼斯对转基因作物的进口没有任何限制，但相关农业生物技术活动仅限于科学探索和发展，也没有转基因产品的生产和商业化。此外，突尼斯继续进口转基因产品用于动物饲料。

　　加纳批准转基因Bt豇豆的环境释放和商业化

　　加纳在转基因商业化方面取得重大进展，于2022年6月批准转基因Bt豇豆的环境释放和商业化。此外，加纳对转基因产品的进口没有限制，目前进口转基因产品用于食品和饲料。

　　埃及由于缺乏生物安全监管框架导致在生物技术方面没有任何进展

　　埃及由于缺乏生物安全监管框架导致在生物技术方面没有任何进展。目前，埃及没有批准任何转基因作物用于食品、饲料或种植，公众也缺乏对生物技术的信任。

　　阿尔及利亚禁止转基因产品的研发、进口和商业化

　　阿尔及利亚农业部于2020年12月24日发布转基因禁令，禁止转基因产品的研发、进口和商业化。

　　智利的生物技术政策没有重大变化

　　智利的生物技术政策没有重大变化，允许在农业部农业和畜牧业局的严格控制下进行转基因种子培育。

　　萨尔瓦多在生物技术应用方面没有法律阻碍

　　萨尔瓦多在生物技术应用方面没有法律阻碍。目前，萨尔瓦多已成功完成转基因玉米田间试验，且制定了生物技术监管框架。2019年新上任的政府也对生物技术及其如何提高农业竞争力表现出强烈兴趣。此外，萨尔瓦多与美洲农业合作研究所等机构积极合作，进行生物技术相关的培训。

　　危地马拉停止对生物技术法规的响应

　　危地马拉于2018年通过了采用农业生物技术的法规，并于2021年重申其合法性，但在2022年3月停止对该法规的响应，并导致农民团体和该领域的投资者对危地马拉生物技术监管环境的透明度和稳定性表示担忧。

　　哥斯达黎加的转基因作物种植面积持续下降

　　2022年哥斯达黎加的转基因作物种植面积持续下降，但由于棉籽生产商的业务拓展、粉红菠萝的出口机会增加以及反对复杂程序的新政府，该趋势有望在2023年扭转。

　　委内瑞拉禁止在农业领域使用生物技术

　　委内瑞拉于2015年12月颁布种子法，禁止转基因种子的进口，也禁止在农业领域使用生物技术。然而，委内瑞拉允许进口转基因作物及衍生产品，包括玉米、大豆、豆粕和豆油。美国是委内瑞拉的最大出口国，其次是墨西哥和巴西。2021年，美国向委内瑞拉出口81.5万吨转基因作物。

　　哥伦比亚对生物技术持友好态度

　　哥伦比亚的监管环境仍对生物技术持友好态度，但国会的反转举措可能威胁消费者和农业部门的利益。2021年。哥伦比亚的转基因玉米种植面积增加了31%，转基因棉花种植面积增加了55%。

　　厄瓜多尔的生物技术政策无重大变化

　　厄瓜多尔的生物技术政策没有重大变化，禁止商业化转基因作物的种植，但允许试验用途的种植以及转基因产品的进口，相关禁令也不适用于不含外源DNA的生物技术作物。目前，厄瓜多尔尚未正式成立国家生物技术技术委员会。

　　秘鲁将生物技术禁令延长15年

　　秘鲁继续执行生物技术禁令，并在2021年2月将该禁令再次延长15年。目前，生物技术仍被秘鲁公众误解。

　　海地没有针对转基因作物、动物和微生物的政策

　　目前海地没有针对转基因作物、动物和微生物的政策。尽管生物技术在海地一直是一个具有争议性的问题，但该国严重依赖从应用农业生物技术的国家进口相关产品。

　　加勒比地区的生物安全监管工作处于停滞状态

　　由于用于开发和实施生物安全监管系统的国际资金在2019年枯竭，加勒比地区的生物安全监管工作处于停滞状态。该地区正在寻求联合国环境规划署和全球环境规划署的进一步资助，以继续进行相关工作。