中国政府从1986年将转基因列入“863计划”以来，研究和发展转基因的态度一直没有改变，2008年，仍然将转基因研发列入“国家重大专项”;在国家多年的“一号文件”里，都直接或间接的提到转基因技术，将其作为农业发展的支撑技术之一。

　　但是，在社会不同发展阶段，转基因技术的应用确实会有快有慢。在1996年后，中国及时推动了转基因抗虫棉的应用，并取得了巨大的环境、经济效益，深受农民欢迎;2000年后，转基因的社会争论多了起来，转基因产业化并不顺利，不排除这跟社会舆论对立有一定关系。即使如此，转基因木瓜仍然被批准应用。

　　中国政府制定了清晰的转基因发展路线图，已将转基因产业化列入工作目标。长远来说，由于中国农业发展、农民致富需要科技支撑，这一基本国情决定了发展农业转基因是大势所趋。另外，自“863计划”启动以来，中国政府对于上市转基因食品的安全性一直是肯定的，没有任何“波动”。